未來，我國污染物排放的累積性、長期型、復(fù)合型及新型環(huán)境問題將相互交織，環(huán)境保護將更加復(fù)雜。一些傳統(tǒng)污染物，減排邊際成本開始大幅度增加，減排壓力不斷加大。污染防治重點也將由工業(yè)點源轉(zhuǎn)向區(qū)域性、行業(yè)性、流域綜合環(huán)境問題、農(nóng)村環(huán)境問題等。

未來，我國的環(huán)境問題特征和環(huán)境保護工作需求將發(fā)生一系列的變化，我國的環(huán)境政策必須響應(yīng)這種變化，而適應(yīng)這種變化將面臨來自以下六方面的挑戰(zhàn)。

第一，治污減排仍然是環(huán)保重點工作之一，仍需作為環(huán)保工作的主線進一步完善與加強，同時需進一步關(guān)注有毒有害污染物和氮、磷等過量營養(yǎng)鹽的防治；

第二，環(huán)境保護工作重心將從企業(yè)達標(biāo)排放、污染物排放總量控制逐步過渡到環(huán)境質(zhì)量改善與環(huán)境風(fēng)險防范，環(huán)境保護工作需加強與百姓切身感受的關(guān)聯(lián)，污染減排和環(huán)境風(fēng)險管理應(yīng)更多地考慮環(huán)境質(zhì)量改善導(dǎo)向；

第三，日益凸顯的區(qū)域性污染問題要求調(diào)整區(qū)域性環(huán)境政策，更多地采用區(qū)域性特征污染物總量控制，城鄉(xiāng)一體化控制，流域綜合防治政策等；

第四，許多污染防治工作具有協(xié)同減排效應(yīng)，未來十年的環(huán)境政策需要對此予以高度關(guān)注；

第五，隨著人民生活水平提高，環(huán)境權(quán)益意識不斷增強，要求政府提供更高的環(huán)境質(zhì)量成為社會公眾的基本訴求，需要將人民群眾環(huán)境需求預(yù)期作為審視我國推行環(huán)境政策的基本依據(jù)；

    第六，過去許多年，我國盡管制定了許多很好的環(huán)境政策，但是由于政策實施的配套支撐能力沒有跟上，特別是環(huán)境數(shù)據(jù)的監(jiān)測―報告―核證機制沒有很好地建立起來，因為考核而致使的數(shù)據(jù)失真問題對環(huán)境政策的執(zhí)行力構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)，環(huán)境保護績效考核也難以切實發(fā)揮作用。

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